Potom v roku 2009 Turecko zaviedlo a Národný úrad pre riadenie katastrof a núdzových situácií vybudovať kapacity na znižovanie rizika katastrof a riadenie.
Poslaním AFAD bolo organizovať školenia pripravenosti na katastrofy pre provinčných a obecných úradníkov a vykonávať školenia pripravenosti na katastrofy pre ohrozené komunity. Prístup spočíval v decentralizácii a zvrátení prístupu riadenia zhora nadol, čo umožnilo miestnym komunitám posilniť ich vlastnú kapacitu na riadenie rizika katastrof.
V ďalšej snahe posilniť pripravenosť Turecka krajina zaviedla národný plán reakcie na katastrofy v roku 2014. Stanovuje úlohu vládnych inštitúcií v prípade katastrofy v rámci sekcií, ako je skupina výživy, skupina núdzových krytov a skupina pre komunikáciu.
Po nehode v bani Soma v roku 2014, pri ktorej zahynulo pri podzemnom požiari 301 baníkov, iniciovala turecká vláda prehodnotenie národného plánu. Ustanovila medzinárodný poradný výbor, ktorý zahŕňal účastníkov z Japonska, USA a Európy, aby preskúmal existujúci zákon a predložil odporúčania na zmenu.
Výsledné odporúčania zahŕňali pravidelné monitorovanie rizík, zlepšenie výcviku havarijného personálu a aktualizované technológie pre medzirezortnú komunikáciu. Plán bol predložený politickému vedeniu Turecka, ktoré v zásade schválilo zmeny s cieľom začať s implementáciou v januári 2015.
Plne revidovaný národný plán zvládania katastrof však nebol nikdy implementovaný. Začiatkom roka 2015 národná vláda zmenila vedenie Národného úradu pre zvládanie katastrof a mimoriadnych udalostí. V tomto procese boli nahradení skúsení pracovníci, ktorí obhajovali lepšie školenie, pokročilé komunikačné technológie a aktualizované vybavenie pre miestne samosprávy. Z nášho pozorovania mal tento posun vplyv na zníženie kapacity miestnych samospráv prijímať okamžité opatrenia, keď sa vyskytnú nebezpečenstvá, keďže finančné prostriedky na školenie, nové vybavenie a dodatočný personál neboli k dispozícii udelené. Hoci plán bol pripravený, podniklo sa len málo opatrení.
Lekcie z Japonska, Kalifornie
Neimplementácia revidovaného plánu pre katastrofy odráža priepasť medzi poznatkami a opatreniami pri riadení seizmického rizika Turecka. Nie je možné zastaviť zemetrasenia, ale je možné postaviť budovy, ktoré sa nezrútia a nezabijú svojich obyvateľov vo veľkom meradle – napr. obe Japonsko a Kaliforniam sa to podarilo.
Turecko navrhlo a schválilo stavebné predpisy, ktoré sú ekvivalent prísnych kódexov implementované v seizmicky napadnutej Kalifornii. A je ich približne 150 000 stavebných inžinierov v Turecku, ktorí majú vedomosti a zručnosti na stavbu budov, ciest a priehrad, ktoré môžu byť vystavené námahe v dôsledku seizmických udalostí, ale nezlyhajú.
Náklady na modernizáciu existujúcich podpriemerných budov však spôsobujú, že úsilie bude pokračovať ľadovo pomalým tempom. Zatiaľ čo nariadenie o navrhovaní budov zavedené v roku 2000 sa dobre implementuje vo veľkých mestách, jeho najmodernejšie požiadavky inžinieri vo zvyšku krajiny len slabo chápu.
Systém stavebného dozoru je zavedený od roku 2010, no jeho pokrytie je stále príliš úzke na to, aby bolo možné monitorovať 16 miliónov budov v krajine.
Cesta vpred
Turecko je opäť na križovatke a táto posledná katastrofa vyvoláva naliehavú výzvu na celoštátnu akciu. Krátkodobé riešenia – prestavba rovnakého štýlu chybného bývania a infraštruktúry – len zvýšia šance na budúce tragédie.
Ale je tu aj iný kurz. Súčasná generácia tureckých inžinierov, ekonómov, politických analytikov a lídrov sa môže rozhodnúť pre odvážne kroky: prerobenie svojho vybudovaného prostredia tak, aby žilo v seizmickej riziko a zapojenie celej populácie Turecka do prebiehajúceho experimentu s cieľom vytvoriť spoločnosť, ktorá uznáva zemetrasenia ako pretrvávajúcu hrozbu, organizovaný.
Louise K. Pohodlie, profesor verejných a medzinárodných záležitostí, bývalý riaditeľ Centra pre zvládanie katastrof, University of Pittsburgh; Burčák Basbug Erkan, docent na katedre štatistiky, Technická univerzita na Blízkom východe, a Polat Gulkan, profesor stavebného inžinierstva zemetrasenia, Baškentská univerzita
Tento článok je znovu publikovaný z Konverzácia pod licenciou Creative Commons. Čítať pôvodný článok.
